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一 帆

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2018-05-24 06:28:00   来源:营口之窗   点击:


(营口之窗网讯 一帆)减少没有法律依据和法律授权的行政权,理清多个部门重复管理的行政权;政府部门要创新和加强监管职能,利用新技术新体制加强监管体制创新;转变政府职能减少政府对市场进行干预,将市场的事推向市场来决定,减少对市场主体过多的行政审批等行为,是“放管服”的全部内涵。透析昨日政府召开的新闻发布会,令人看到营商环境建设的亮点——降低市场主体的市场运行的行政成本,促进市场主体的活力和创新能力,让简政放权成为民之所望、施政所向。

请看相关单位和部门的求索脚步。

营口市发展改革委按照“领导帮扶、地区管片、行业管线、统筹协调”的原则,进一步完善帮扶机制,从项目储备、项目建设直到投产运营的全过程,按投资规模分别建立帮扶“花名册”,建立项目管理“户口本”,推行项目协调“联系卡”,实行项目帮扶“跟踪卡”,明确项目推进“路线图”,做到重大项目心中有数、协调推进有的放矢。今年2月中旬,市政府门户网对副市级以上领导帮扶的已落实项目 “花名册”、《营口市重点项目精准帮扶工作服务规范》和《营口市项目储备工作服务规范》进行公示,接收社会监督。市政府督查室建立了项目“四个一”帮扶工作督查机制,并全面展开督查通报。截至目前,全市已落实的483个重点项目已全部建立帮扶机制。按照《中共营口市委办公室  营口市人民政府办公室印发<2018年全市优化营商环境建设工作实施方案>的通知》(营委办发〔2018〕4号)的要求,市发展改革委根据各位市级领导工作分工,从全市投资5亿元以上项目(不含房地产项目)中筛选出72个重点项目,并征求全市副市级以上领导意见。市委办、市政府办于3月30下发了《中共营口市委办公室 营口市人民政府办公室关于印发2018年市级领导精准帮扶专项行动重点项目的通知》(营办字〔2018〕2号)(简称“通知”)。全市共29名副市级以上领导帮扶72个重点项目,占全市483个已落实项目的15%,项目总投资1700.7亿元,占已落实项目总投资2579.1的66%。五亿元以下项目和储备项目由所在地区领导、部门领导进行帮扶。

年初以来,市行政审批局全力抓两项工作。一是“一套标准管审批”,实现行政审批标准化规范化管理。概况说即“三个标准化”:审批要件、流程、时限标准化。对全局212项行政许可职权1443个的审批要件进行了逐条逐项进深度梳理,实行统一的审批标准,审批受理变“口头受理”为“书面受理”,审批要件变“口头告知”为“书面告知”,在全省率先实现行政审批受理的“标准化”,规范了行政审批的受理,让办事群众和企业在办理行政审批事项时有“据”可查。建立“前台受理、内部审查、复核批准”三级审批工作机制,实行标准化审批。受理环节,建立了“一次性告知”和“受理告知单”制度,办事群众和企业前来办事,一次性书面告知其全部审批要件;办理要件齐全的,向办事群众和企业出具书面“受理告知单”,明确审批受理日期和办理期限,让办事群众和企业享有充分的“知情权”和“监督权”。审查环节,建立了初审制度,办事员对审批材料进行初审后,报科室负责人进行复核。批准环节,实行复核制度,一般事项和重大事项分类批准,一般事项报分管领导复核批准,关系重大安全的要报主要领导复核批准,保障依法审批。对每项审批环节都明确了法定审批时限,办事群众在收到“书面的受理告知书”后,就可以通过行政审批服务平台实时查询审批事项的办理状态,对行政审批时限“一目了然”,同时,我们在法定审批时限的基础上又实现了承诺时限整体压缩50%,极大地提高了行政审批服务效率。二是健全机制,推动行政审批工作提档升级。即抓好抓实七项工作一是健全完善行政审批服务制度。二是再造优化行政审批服务流程。三是建立行政许可审查报告工作机制四是建立“信誉承诺+容缺审批”工作机制。五是大力推进“最多跑一次”审批服务改革。六是实行帮办代办。七是积极推进“不见面”审批。其中,健全完善行政审批服务制度。今年制定实施了《重大行政许可决定法制审查和集体讨论决定规则》《行政许可审查决定制度》《行政许可不予受理制度》《行政审批要件容缺后补制度》《否定性决定报备制度》《不予行政许可制度》等8项工作制度和《市行政审批局“最多跑一次”工作实施方案》《建立投资项目审批纵横联动协同帮办工作机制的实施意见》2个实施方案;制定了12个法律文书格式文本(行政审批受理告知书、行政许可不予受理告知书、不予行政许可告知书等),通过制度建设把审批服务工作的标准固化下来,实现行政审批服务工作的制度化管理,用制度规范、引导、约束行政审批服务工作,全面提升行政审批服务工作质量。在再造优化行政审批服务流程工作中,针对市场服务项目,推动企业核名、注册、刻章、税务登记、银行开户等环节有效整合,实现“一站办结”;稳步推进“多证合一、证照联办”;大力企业注册登记全程电子化,企业通过“辽宁工商全程电子化平台”,可以足不出户实现网上办理企业登记的申请、受理、核准、发照、公示等审批环节,极大地降低了办事成本。针对投资建设项目,在项目单位申请立项时,投资环保科审批会同规划用地、建设工程、市政交通、环保安全等有关业务部门联合审批,积极推进“多图联审”“多评合一”等行政审批制度改革,保证在最短时间内完成项目审批。

会上,营口市营商环境建设监督局、市编办等相关单位都发布了可供学习、借鉴的新闻。

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